Российское законодательство устанавливает порядок проведения промышленной экспертизы, правила оформления отчетной документации и требования к экспертам.
Экспертное обследование специализированными компаниями проводится в отношении опасных объектов производства, независимо от форм собственности предприятия. Стоит заметить, что если владелец опасного производства застрахован в системе обязательного страхования ответственности за причиненный вред в результате аварии на предприятии, то экспертиза не проводится.
Основные положения процедуры проведения промышленной экспертизы
- Техническое оборудование, используемое на производстве, представляющем опасность, подлежит экспертному обследованию в случаях:
- Перед запуском в эксплуатирование оборудования.
- Истёк период эксплуатирования оборудования, установленный изготовителем.
- Превышение допустимых эксплуатационных нагрузок, установленных изготовителем.
- Нет информации о сроках эксплуатирования в тех.документации, если оборудование использовалось более двадцати лет.
- Проведены работы по изменению конструкции либо материала несущих элементов.
- Проведение ремонтно-восстановительных работ, нуждаемость которых обусловлена аварийной ситуацией.
- Здания и конструкции, применяемые для размещения либо хранения технического оборудования на опасном производстве, подлежат экспертизе в ситуациях:
- Истёк период эксплуатирования, который отражен в проекте.
- Отсутствует проектная документация.
- В проектных документах нет информации о сроках эксплуатирования построек.
- Произошла аварийная ситуация, по причине которой повредились несущие элементы построек и конструкций.
- Истёк период эксплуатирования постройки либо конструкции, установленный по результатам прошлого экспертного обследования.
Стоит отметить, что экспертное обследование военных объектов, представляющих опасность, имеет иной порядок. Это связано с наличием государственной тайны на объектах государственного и оборонительного значения.
Основные требования к специалистам экспертной группы.
Для начала рассмотрим квалификационные требования к специалистам экспертной группы.
|
Эксперты первой категории |
Эксперты второй категории |
Эксперты третьей категории |
| Образование |
Высшее |
Высшее |
Высшее |
| Стаж работы |
Более десяти лет по специальности, которая соответствует его аттестату. |
Более семи лет по специальности, которая соответствует его аттестату. |
Более пяти лет по специальности, которая соответствует его аттестату. |
| Какими должен обладать знаниями |
Законодательство РФ, средства измерения и устройства, диагностические методы оценки промышленной безопасности. |
Законодательство РФ, средства измерения и устройства, диагностические методы оценки промышленной безопасности. |
Законодательство РФ, средства измерения и устройства, диагностические методы оценки промышленной безопасности. |
| Опыт проведения экспертизы |
Более пятнадцати проведённых экспертных обследований. |
Более десяти проведённых экспертных обследований. |
— |
Независимо от категории, экспертная группа должна состоять из специалистов с высшим образованием, опытом работы и знаниями в области диагностирования состояния промышленной безопасности.
Если эксперт является собственником опасного объекта или работает на нём, то он не имеет права проводить обследование у себя на предприятии.
Обязанности специалистов экспертной группы:
- Выявлять соответствие опасных объектов требованиям государственных стандартов безопасного эксплуатирования.
- Проведение диагностических мероприятий, испытаний и измерений.
- Определять реальное состояние безопасности опасных объектов.
- Подготовка заключения о проведенной экспертизе.
- Предоставление заключения руководству экспертной компании.
- Беспристрастное проведение экспертного обследования опасного объекта.
- Собрание конфиденциальности и информации об обследуемом объекте.
Процедура проведения экспертного обследования
Главная цель проведения экспертизы промышленной безопасности объекта заключается в определении соответствия объекта государственным стандартам безопасности. Срок проведения обследования зависит от сложности объекта. Законом устанавливается максимальный срок – три месяца с момента получения документации на опасное производство экспертной компанией. Стоит заметить, что компания должна иметь лицензию на осуществление экспертной деятельности.
Алгоритм осуществления экспертного обследования
- Руководство экспертной компании издает приказ о назначении специалистов экспертной группы. Логично, что если будет обследоваться объект с первой категорией опасности, то и группа специалистов должна быть соответствующей категории. Кроме того, руководство может привлечь сторонних сотрудников, если те обладают уникальными знаниями и навыками.
- Экспертное обследование начинается только после предоставления необходимой документации, образцов оборудования либо свободный доступ к устройствам на самом опасном производстве.
Предоставленная документация исследуется на правдивость и полноту информации, а также не соответствие государственным стандартам и нормам безопасности.
- Экспертное обследование осуществляется путем диагностирования технических устройств.
Диагностика технического оборудования на опасном производстве осуществляется в ситуациях:
- Истек период эксплуатирования оборудования либо увеличены нагрузки на устройства.
- Отсутствует информация о периоде эксплуатирования оборудования, если фактически оно использовалось более двадцати лет.
- Проведение ремонтно-восстановительных работ поврежденного оборудования, нуждаемость в которых вызвана аварийной ситуацией.
- Выявление экспертной группой дефектов и повреждений, причины возникновения которых неизвестны.
В процессе осуществления экспертного обследования состояния технического оборудования, группа специалистов выполняют следующие задачи:
- Анализирование предоставленного пакета документов, относящегося к объекту обследования.
- Визуальное диагностирование технического оборудования.
- Применение диагностических методов по изучению состояния безопасности на объекте.
Диагностирование тех.оборудования включает мероприятия:
- Осмотры оборудования и измерения параметров работы.
- Диагностика состояния устройств при нормальных условиях работы.
- Определение факторов деформации.
- Оценивание качества соединения конструкций.
- Подбор методов контроля, выявляющих деформационные факторы.
- Оценивание выявленных деформаций.
- Изучение материалов оборудования.
- Прогнозирование дальнейшего состояния оборудования.
- Оценивание остаточного срока эксплуатации.
Экспертное обследование зданий и сооружений
Для начала проведения экспертизы, экспертная компания запрашивает документацию:
- Проектные и исполнительные документы на постройки и конструкции.
- Разрешения на эксплуатирование построек.
- Сертификаты качества материалов, использованных при строительстве.
- Отчеты о расследовании аварийных ситуаций.
- Заключения ранее проведенных экспертиз.
- Эксплуатационные документы, информация о ремонтах и реконструировании построек.
Диагностическое исследование помещений и построек включает следующие задачи:
- Определение соответствие построек государственным нормам и стандартам безопасности.
- Выявление дефектов фрагментов и узлов конструкции построек.
- Определение местоположения построек, сечений и прочность соединений.
- Определяется уровень влияния на объект гидрологических, аэрологических и атмосферных факторов.
- Исследуется прочность материалов и строительных сооружений здания.
- Изучается химическое воздействие среды производства на конструкции построек.
- Выявляется уровень коррозийных процессов арматуры и металлических элементов конструкции постройки.
- Оценка допустимого периода эксплуатирования.
Ответственность за качественное выполнение экспертного обследования лежит на руководстве экспертной компании.
В результате экспертного обследования составляется заключение о состоянии безопасности объекта.
Требования к оформлению заключения
Экспертная компания составляет заключение. Руководитель компании подписывает его и заверяет печатью организации. Все страницы документа сшиваются с указанием их количества.
Разделы, из которых состоит заключение:
- Титульная страница с названием экспертизы.
- Вводный текст, отражающий информацию о законодательстве в данной сфере, ссылки на нормы и стандарты, данные об экспертной компании и оценивающих сотрудниках.
- Список объектов, на которые имеет распространение заключение.
- Данные о владельце объекта.
- Назначение экспертной оценки объекта.
- Сведения о проанализированной документации.
- Характерные особенности и предназначение объекта.
- Результаты выполненной оценки экспертами.
- Заключение о соответствии безопасности.
- Результаты диагностики объекта.
Заключение экспертной группы содержит:
- Обоснование использованных моделей физико-математического характера и методик расчета последствий аварийных ситуаций и параметров риска.
- Выводы о правильном и достоверном выполнении расчета по анализированию рисков.
- Выводы о вероятных вариантах развития сценариев катастроф и вероятных последствиях для населения, других объектов и окружающую среду.
- Выводы о достаточном количестве мероприятий, направленных на предотвращение проникновения на производство посторонних лиц.
Экспертная группа вносит в заключение результаты:
- Оценивания достаточного объема и правдивости информации, предоставляемой в обосновании безопасности.
- Оценивания достаточного объема и адекватности мероприятий, которые компенсируют отступление от нормативов и стандартов в сфере промышленной безопасности.
- Оценивания адекватности использованных моделей физико-математического характера и методик расчета последствий аварийных ситуаций и параметров риска.
- Оценивания учета современного опыта эксплуатирования, ремонтно- монтажных мероприятий, консерваций и ликвидировании опасного производства.
Экспертная группа также вносит в заключение выводы о соответствии/несоответствии требованиям промышленной безопасности объекта
Заключительным этапом всей работы является регистрирование заключения в Ростехнадзоре и внесение в реестр.
Если у Вас возникли вопросы по проведению экспертизы, обратитесь к нашим специалистам для получения консультации.
